让裁判受到敬畏 ——湖南双峰法院用好“拒执罪”破解执行难 作者：未知     时间：2017-07-18    来源：人民法院报

　湖南省双峰县人民法院将“用两到三年时间基本解决执行难问题”作为执行工作目标，握紧“拒执罪”这把“利剑”，主动作为，重拳出击，切实维护了当事人的合法权益。近三年来，该院移送公安刑事立案73件，批准逮捕36件，公安上网追逃到位57件，审结刑事自诉案件6件。2016年，双峰法院执结案件1409件，实际执结率达73%，执结标的额2.3亿元。

　　重拳出击 打击“拒执”

　　“我的养老钱全都讨回来了，感谢法官们的艰辛工作！”一开始对于执行法官有诸多不理解的申请执行人罗某发来感谢信。

　　罗某将辛苦赚来的10万元借给了邻村的陈某。岂料，借钱之后，陈某就人间蒸发了。罗某无奈起诉到法院。

　　案件进入执行阶段，被执行人陈某为逃避债务外出务工，执行法官多次上门执行均无功而返。

　　“我们了解到陈某在广东省打过官司这一线索后，通过查阅资料，锁定了陈某在广东省的新住址，从而突破了执行人难找的难题。”执行干警王接丰告诉记者。

　　双峰法院副院长朱松玉和王接丰仔细分析案情后，决定将此案被执行人陈某以涉嫌“拒执罪”移送公安机关立案侦查。在广州市天河区公安的协助下，陈某被追捕到案。被执行人亲属迫于压力，筹款促成案件执结。

　　《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后，双峰法院成立了打击“拒执罪”工作领导小组。院长任组长，为打击“拒执罪”工作第一责任人。执行局局长及各业务庭室负责人为具体责任人，责任到庭、分工到人，严格奖惩措施，层层传导压力，压实责任，确保打击“拒执罪”取得实效。

　　双峰法院政工室主任陈姣娥介绍，在制度规范的同时，双峰法院还注重加强对执行干警的业务培训，不断提升执行业务水平，特别是办理打击拒执犯罪案件的能力。

　　“要牢固树立刑事审判意识。”这是执行局局长谢少君对每一名执行法官的要求，“对每一个执行措施都按照‘拒执罪’的构成要件和证据标准去固定证据，为追究‘拒执罪’奠定坚实基础。”

　　双峰法院执行局狠抓未执结的案件的摸底、取证等，并分类建立台账。将拒不履行判决、裁定，拒不履行协助义务，暴力抗法，非法处置已查封、扣押、冻结财产等四种情形的案件作为重点。对被执行人的经济往来情况和银行存款往来明细进行拉网式查询，及时、全面、准确地收集涉嫌拒不履行判决、裁定犯罪的证据。

　　刑事审判庭和审判管理办公室等部门提前介入，从证据收集、移送、立案等各环节强化对执行办案人员的指导的同时，畅通法院内部立案、审判渠道，提高刑事自诉案件办理水平，使公诉、自诉并重打击到位。

　　在双峰县委常委、政法委书记曾春谷看来，“法院通过打击‘拒执罪’，有效惩戒了一批失信被执行人，打出了威风，打出了形象，打出了地位！”

　　多方联动 形成合力

　　匡某等30起追索劳动报酬案件涉及永丰、印塘、锁石、杏子4个乡镇的农民工利益，被执行人贺某却玩起了“躲猫猫”，拒不履行判决。

　　“我们经过多方调查，均未发现贺某的下落及任何财产线索，匡某等人多次上访，扬言要闹事，一场群体性事件一触即发。于是我们想到了公安的网上追逃系统。”执行局副局长邹文介绍，执行人员通过贺某所在基层组织搜集到相关证据，以“拒执罪”向公安移送刑事立案。经多方协调，公安刑事立案并展开上网追逃。

　　2016年10月，贺某被云南公安机关抓获，并被移送至双峰县公安局羁押。最后慑于法律威严，如数支付了农民工的报酬。

　　“以前，‘拒执罪’立案标准不统一，退卷现象较多；对拒执人员的追责，政法各部门存在沟通不畅等问题，这给我们打击‘拒执罪’带来诸多不便。”双峰法院院长谭志强告诉记者，“对恶意逃债的被执行人启用‘拒执罪’进行法律制裁，必须紧紧依靠各级党委、政府，借助检察、公安等相关职能部门的力量，形成强大的执行联动合力。”

　　2010年，双峰法院联合公安、检察出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的规定》。该规定对打击拒执犯罪过程中的立案条件、立案管辖、立案审查、提请复核、批捕、起诉期限等各办案环节作了详尽规定，明确了各单位职责。

　　县委政法委多次主持召开公检法三长会议，形成了会议纪要，就打击拒执犯罪案件的经费保障、法律责任的承担等形成共识。

　　“如遇疑难案件，检察院及法院刑事审判庭提前介入，公安机关则可以发挥强有力的技侦手段形成打击合力。”谢少君说。

　　2015年10月，被执行人谢某拒不履行判决书确定的义务，并将自己的40余万元存款转入他人账户。申请人颜某无奈向法院递交刑事自诉状，要求依法追究谢某拒不履行生效判决的刑事责任。

　　双峰法院立即启动谢某涉嫌“拒执罪”的刑事自诉程序，依法决定对其实行逮捕。后经过网上追逃，谢某在衡阳火车站被抓捕。被告人谢某迫于即将面临牢狱之灾的压力，与颜某达成执行和解协议并取得其谅解。

　　这是自《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》实施以后，双峰法院首例以自诉形式提起的拒不执行判决罪案。

　　“这给拒不执行判决的被执行人敲响了警钟，也是我院对破解执行难进行的有益探索。”承办法官朱永说。

　　加强宣传 让诚信入脑入心

　　“我院通过完善执行指挥中心建设、发布黑名单、限制高消费等一系列措施惩治了一大批失信被执行人。”邹文介绍，“对仍不执行的‘老赖’，我们亮出拳头，启用‘拒执罪’，追究其刑事责任，同时加强宣传，达到惩处一个、震慑一批、教育一片的效果。”

　　双峰法院在日常执行工作中，将“拒不执行判决、裁定行为可能构成犯罪”作为执行工作权利义务告知的重点内容之一，充分发挥“拒执罪”这一刑罚措施的威慑作用，强化对被执行人及协助义务人的说服教育力度。

　　双峰法院还编印了《治赖重典》。据谭志强介绍，《治赖重典》将惩治拒不执行人民法院生效判决、裁定行为的法律、法规、司法解释进行汇编，在全县范围内免费发放，对逃避执行的被执行人而言无疑是一剂猛药。

　　法院青年志愿者不定期地在人流较为集中的地段开展法制宣传活动，向群众发放《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》等。

　　双峰法院通过制作微电影《理解与责任》，联合娄底电视台制作《铁腕治赖》专题栏目，在《娄底日报》刊载专题报道《努力让执行难不再难》的同时，依托中国执行信息公开网、官方网站、微信公众号、《平安双峰》、短信平台等公布失信被执行人名单，全方位、无缝隙发布打击“拒执罪”行动的推进情况，曝光典型案例，对拒不执行判决、裁定的失信被执行人展开强有力的舆论攻势。

　　近两年来，双峰法院通过打击“拒执罪”促成被执行人履行执行款300余万元。

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